HUKUM ISLAM MAMPU MEMENUHI

BENTURAN  ANTARA UU 23 DENGAN FIQIH

HUKUM ISLAM MAMPU MEMENUHI RASA KEADILAN MASYARAKAT

Ada sedikit  benturan yang cukup berarti antara Hukum Islam / Fiqih Islami dan Undang-undang Perlindungan Anak yang seringkali dianggap sekuler oleh banyak kalangan dalam memandang kekerasan pada pemberiaan hukuman dalam mendidik anak. Walaupun secara umum masih dap

at dibedakan antara kekerasan sebagai hukuman dalam mendidik anak yang

cenderung terukur, tidak keluar dari batas yang telah ditentukan serta

memiliki maksud dan tujuan yang jelas, dengan bentuk kekerasan sebagai pengani

ayaan yang cenderung tanpa batas dan lebih hanya sekedar pelampiasan lua

pan emosi terhadap anak atau bahkan dengan maksud yang jelas-jelas direncan

akan sebagai penyiksaan. Kekrasan dapat terjadi apabila potensi mental pada

diri seseorang tidak sesuai dengan realisasi aktualnya.28\Hal ini berarti ada orang lain yang

mempengaruhi dan ada cara untuk mempengaruhinya, jadi ada subject

dan object  yang dalam hal ini adalah manusia serta adanya tindakan.29  Kekerasan

dapat dilakukan oleh siapapun dan dalam kondisi apapun, tanpa terkecuali

kekerasan yang dilakukan oleh orangtua terhadap anknya. Hal ini menurut

Erich Fromm tidak bisa terlepas dari situasi dan kondisi lingkungan orangtua 28

Yayah Kisbiyah (et al), Melawan Kekerasan Tanpa Kekerasan, cet. I (Yogyakarta:

Pustaka Pelajar, 2000), hlm. 3.

29

I. Marsana Windu,

Kekuasaan dan Kekeraaan Menurut Johan Galtung,

cet. IV

(Yogyakarta: Kanisius, 2001), hlm.67-68.

22

semasa kecilnya, seperti pendidikan, teladan-telada

n buruk dan tatanan sosial

yang dapat mempengaruhi terjadinya tindakan yang be

ersifat destruktif.

30

Teori-teori di ataslah yang akan digunakan sebagai

landasan berfikir

dalam melihat fenomena tindak kekerasan yang dilaku

kan oleh orangtua

terhadap anak yang terjadi dalam rumah tangga. Seda

ngkan prinsip dasar yang

digunakan sebagai ruh atas kerangka teori di atas a

kan diambil dari al-Qur'an,

as-Sunnah dan kaidah-kaidah fiqhiyyah sebagaimana a

kan disebutkan berikut

ini:

Sebagaimana firman Allah dalam surat

al-Qas}as

}

:

---

#
& 23

---

 4
 5 6 78 #[1] & 9% ­

31

Ayat ini memberikan pemahaman bahwa manusia dilaran

g berbuat

kerusakan di muka bumi ini. Kerusakan adalah segala

sesuatu yang dapat

membuat kerugian bagi pihak lain, sehingga Allah sa

ngat membenci para

pelaku kerusakan. Tindakan pengrusakan ini sendiri

dapat menimpa siapa saja

dan apa saja serta dalam bentuk apapun juga, sepert

i pembunuhan,

penganiayaan dan perbuatan keji lainnya yang secara

jelas diharamkan oleh

Allah SWT.

Dalam ayat lain Allah berfirman:

30

Erich Feomm,

Akar Kekerasan: Analisis Sosio-Psikologis Atas Wata

k Manusia,

cet. I

(Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2002), hlm. 34.

31

Al-Qas}as}

(28) : 77.

23

­ ­

‑0# ­

:

3

‑0";

‑,[1]

---

­

32

Ayat ini menjelaskan bahwa orangtua harus memperlak

ukan anak-

anak mereka dengan baik. Kata

<"

dalam "

­ ­

" tidak hanya bermakna

membunuh jiwa sang anak, melainkan dapat diartikan

larangan pembunuhan

kreativitas, perasaan, potensi, serta ruang gerak s

ang anak. Anak akan

berkembang secara tidak wajar dan akan menjadi musu

h bagi orangtua akibat

dari ketidakhati-hatian orangtua dalam mendidik ana

knya.

33

Adapun kaidah fiqh yang digunakan dalam teori ini a

ntara lain:

<;

---

 -&

34

Kaidah tersebut menekankan bahwa, walau bagaimanapu

n

ke-

mad}a>ra>t-an

harus dihilangkan. Artinya, segala bentuk perbuatan

yang dapat

merugikan orang lain adalah perbuatan yang dilarang

dalam Islam. Kaidah

lain yang berkaitan dengan ini adalah:

35

32

Al-An’

a>m

(6) : 151. Lihat juga M. Anies,

Anak

, hlm. 2.

33

M. Anies, "Anak dalam Perspektif Al-Qur'an: Kajian

dari Segi Pendidikan,"

Jurnal Al-

Jami'ah

, No. 54, Th. 1994, hlm. 3.

34

Asmuni Abdurrahman,

Qawa>’idul Fiqhiyyah

, cet. I (Jakarta: Bulan Bintang, 1976), hlm.

85.

35

Ibid.,

24

Sikap antisipatif ditawarkan oleh kaidah ini. Bagai

manapun juga

menolak atau menghindari

ke-mad}a>ra>t-an

harus lebih diutamakan dari pada

mendatangkan kemaslahatan. Kemudian pertimbangan un

tuk bersikap arif dan

bijaksana dalam menghadapi persoalan juga sangat di

tekankan oleh para alim

ulama, sebagaimana tersirat dalam kaidah berikut:

36

Di samping itu juga terdapat teori kekuasaan yang d

irumuskan oleh

Max Weber. Kekuasaan diartikan sebagai kemampuan un

tuk mengontrol

tindakan dari orang lain. Dalam sosiologi, kekuasaa

n sering diartikan sebagai

wewenang dan pengaruh (

influence

), yang keduanya merupakan unsur dari

kekuasaan itu sendiri. Weber berpendapat bahwa sese

orang yang memiliki

kekuasaan atau wewenang berhak untuk menentukan keb

ijakan-kebijakan atau

sanksi atas pelanggaran yang terjadi atas apa yang

telah ditetapkan, terhadap

orang lain atau kelompok yang berada di bawah kekua

saannya.

37

Jika berkaca pada pendapat Weber, orangtua dalam sa

tu keluarga

memiliki wewenang dan bertanggungjawab atas perkemb

angan dan

pertumbuhan anak baik jasmani maupun rohani. Kekuas

aan dan wewenang

tersebut, orangtua berhak melakukan apapun terhadap

anaknya (selama tidak

melampaui batas-batas

syar’i>

) dalam rangka menjalankan kewajiban dan

36

Ibid

., hlm. 83.

37

D. A Wila Huky,

Pengantar Sosiologi

, (Surabaya: Usaha Nasional, 1986), hlm.

183.

25

tanggungjawabnya sebagai orangtua. Namun sangat dis

ayangkan bila dengan

dalih melaksanakan tanggungjawab tersebut banyak or

angtua yang justeru

bersikap semena-mena terhadap anak merek

Perlindungan anak Perspektif fiqh dan perundang

-

undangan

Djaenab

Al

-

Risalah

| Volume

10

Nomor

1

Mei 2010

1

PERLINDUNGAN ANAK

PERSPEKTIF FIQH DAN PERUNDANG

-

UNDANGAN

Djaenab

Dosen Universitas Islam Makassar

(UIM)

Abstra

ct

Children as duty from God

that

should be cared. They have rights and dignity that must

be respected. Parents have an obligation to raise and

to take

care

of

them in proper way

s

.

Islam discourages unlawful traditions such as killing children due to economic shortages

.

The development of

muslims’ thought is shifted from the formal

-

legalistic to moral

subtantifistik

that

provide an opportunity to understand a religious text in

polynterpretable. Islam is packed not in black and white, but

it

is packed in line with

the modernization and adabt

able to progress. This is a great way to fix the protection

rules for children, because today

it

tend

s

to the emergence of new mode

s

of crimes

toward

children.

The implementation of child protection in

Islamic law perspective

is realized in three

forms, th

e three

of them

aim

ed

to keep the

welfare

of children as one of the aims of

syari’at, that is nurtur

ing

our generation

.

C

hild

in religious view is holy

,

Banyaknya kasus kekerasan yang terjadi di Indonesia dianggap sebaga

i salah satu

indikator buruknya kualitas perlindungan anak. Keberadaan anak yang belum

mampu untuk hidup mandiri tentunya sangat membutuhkan orang

-

orang

sebagai tempat berlindung.

1

Rendahnya kualitas perlindungan anak di Indonesia banyak menuai kritik dari

berbagai kalangan masyarakat. Pertanyaan yang sering d

ilontarkan adalah

sejauhmana pemerintah telah berupaya memberikan perlindungan hukum pada anak,

sehingga anak dapat memperoleh jaminan atas kelangsungan hidup dan

penghidupannya sebagai bagian dari hak asasi manusia. Padahal, berdasarkan

Undang

-

Undang No.

23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang berkewajiban

dan bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan perlindungan anak adalah negara,

pemerintah, masyarakat, keluarga dan orang tua.

Eksistensi anak sebagai pelanjut pengembangan misi agama dan misi ne

gara

perlu dikawal dengan penegakan aturan yang melindunginya, sebab anak

-

anak

termasuk kelompok lemah dan rawan dari perlakuan eksploitatif kaum dewasa. Di

tangan anak

-

anak bertumpu harapan akan kehidupan berbangsa dan beragama di hari

esok yang lebih sej

ahtera. Oleh karena itu, pengembangan pemikiran hukum, formal

dan non formal, harus turut mempertimbangkan ketercapaian fungsi anak sebagai

pengemban misi itu.

H.A.R. Gibb dalam bukunya

Muhammadanism, An Historical Survey

,

sebagaimana dikutip oleh Muhamma

d Muslehuddin

2

bahwa hukum Islam memiliki

jangkauan paling jauh dan alat yang efektif dalam membentuk tatanan sosial dalam

kehidupan masy

arakat Islam. Keluasan jangkauan hukum Islam ini menjadi potensi

besar untuk dilahirkannya fiqh anak yang

adabtable

dengan kemajuan zaman.

Bahkan Hoking, pakar hukum non

-

muslim dari Harvard University

mengatakan bahwa sebenarnya dalam sistem hukum Islam i

tu sendiri terdapat

kesiapan dan modal untuk berkembang dari dalam, tanpa memerlukan faktor

-

faktor

dari luar dan berkeyakinan bahwa hukum Islam mempunyai teori secara lengkap dan

teori

-

teori yang menjadi syarat untuk disebut sebagai sistem hukum.

3

Pengakuan ini,

seharusnya memotivasi umat Islam Indonesia, sehingga nuansa moral agama dan

kepribadian bangsa dapat menyatu memperkokoh benteng perlindungan anak.

Di samping fiqh global, di Indonesia telah ada beberapa peraturan pe

rundang

-

undangan yang bertujuan melindungi hak

-

hak anak. Antara lain, Undang

-

Undang

Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, Undang

-

Undang Nomor 3 Tahun

1997 tentang Peradilan Anak, Undang

-

Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang

1

Dikdik M. Arief Mansur dan Elisatris Gultom,

Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan Antara

Norma dan Realitas

(Cet. I; Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2007), h. 122.

2

Muhammad Muslehuddin,

Filsafat Hukum Islam dan Pemikiran Orientalis

(Cet. I; Yogyakarta:

Tiara Wacana, 1991), h. 58.

3

Abdul M

anan,

op. cit.,

h. 65

.

Dan janganlah kamu membunuh anak

-

anak kamu Karena takut

kemiskinan, kami akan memberi rezki kepadamu dan kepada mereka, dan

jang

anlah kamu mendekati perbuatan

-

perbuatan yang keji, baik yang nampak

di antaranya maupun yang tersembunyi.

Ayat ini menegaskan bahwa orang tua tidak berhak merampas masa depan

anak, dengan menjualnya karena kekurangan biaya (ekonomi), Kata “membunuh”

dala

m ayat di atas, tidak hanya berarti membunuh keberlangsungan hidupnya, tetapi

juga menjerumuskan anak pada masa depan yang suram. Dalam ayat lain Allah Swt

memberikan wasiat agar setiap orang berpikir serius dan mempersiapkan anak

-

anaknya agar di kemudian

hari tidak menjadi orang yang lemah dan hina. QS. al

-

Nisa’(4): 9

|

Dan hendaklah takut kepada Allah orang

-

orang yang seandainya

meninggalkan

dibelakang mereka anak

-

anak yang lemah, yang mereka khawa

tir

terhadap (kesejahteraan) mereka. oleh sebab itu

hendaklah mereka bertakwa kepada

Allah dan hendaklah mereka

mengucapkan perkataan yang benar.

Abdurrahman bin Muhammad, seorang mufti Hadhramiyah, menyatakan:

tidak boleh menjual anak demi mencukupi ke

butuhan mereka, karena

memperdagangkan orang merdeka hukumnya haram.

11

Men

urut al

-

Syarbini, ayah tidak boleh mengajari pekerjaan yang justru

menghinakan anaknya, dan tidak boleh bagi orang tua mengajari anaknya pekerjaan

yang buruk, demi menjaga kemaslahatan anak. Wajib bagi orang tua, kakek, dan wali

mendidik dan mengajari anak

-

anaknya, bila anak tidak memiliki harta, maka biaya

pendidikannya dibebankan kepada orang yang wajib menafkahinya.

12

Jika yang diperdagangkan adalah anak maka dosa

nya lebih besar dibanding

orang dewasa, sebab menelantarkan mereka dari kesempatan untuk memperoleh hak

pendidikan dan perlindungan. Perdagangan anak juga berakibat pada problem

psikologis dan sosial. Yaitu, menjauhkan anak dari kasih sayang orang tuanya s

endiri

secara paksa. Tindakan ini merupakan sesuatu yang diharamkan dan termasuk dosa

besar. Ada dua pertimbangan mengapa hal ini diharamkan.

Pertama

, karena pada

dasarnya memperdagangkan manusia itu haram.

Kedua

, lebih dari itu karena anak

masih berada pa

da usia perlindungan dan belum memiliki pola pikir kedewasaan,

sehingga memiliki kerentanan sangat tinggi untuk dieksploitasi di luar kepentingan

dirinya. Ia justru seharusnya memperoleh hak

-

hak yang membuatnya bisa tumbuh

11

Abdurrahman bin Muhammad,

Bugyah al

-

Mustarsyidin

(Beirut: Dar al

-